Debaty sejmowex909 Kadencja

Interpelacja w sprawie zmian legislacyjnych ułatwiających proces przygotowania i wdrażania przedsięwzięć partnerstwa publiczno-prywatnego

   Szanowny Panie Ministrze! Obowiązująca ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz akty wykonawcze teoretycznie stanowią ramy prawne dla tworzenia oraz skutecznego funkcjonowania takich partnerstw. Jednak w praktyce nie zastosowano jeszcze takiej formuły. Partnerstwo jest szczególnym przypadkiem zamówienia publicznego, albowiem zleca wykonanie usługi pożytku publicznego, z reguły za wynagrodzeniem ze środków publicznych.    Za powód niewykorzystywania narzędzia inwestycyjnego, jakim jest partnerstwo publiczno-prywatne, należy przede wszystkim uznać obawy przed wchodzeniem we współpracę w omawianej formule zarówno ze strony podmiotów publicznych, jak i partnerów prywatnych. Należy pamiętać, że wobec rosnących potrzeb inwestycyjnych zgłaszanych na poziomach centralnych, regionalnych oraz lokalnych stosowanie partnerstwa publiczno-prywatnego w wielu przypadkach stanie się koniecznością. Należy więc zadbać o stworzenie jak najdogodniejszych warunków do korzystania przez państwo i podmioty prywatne z omawianej formuły. Za jedną z głównych przyczyn niewystarczającego wykorzystywania partnerstwa należy uznać regulację ustawową nakładającą na podmiot publiczny obowiązek przygotowywania skomplikowanej analizy przedsięwzięcia. Celem analizy jest ustalenie, czy realizacja konkretnego projektu w formule partnerstwa publiczno-prywatnego jest zasadna i czy przyniesie korzyści dla interesu publicznego. Dla partnera prywatnego partnerstwo oznacza przede wszystkim przedsięwzięcie biznesowe, które ma mu przynieść oznaczone korzyści finansowe.    Pomimo wielu trudności partnerstwo publiczno-prywatne jest wielką szansą na rozwój infrastruktury i polepszenie jakości świadczenia usług publicznych oraz na prowadzenie prywatnego biznesu przynoszącego pewne korzyści finansowe. Dla potrzeb skutecznego wykorzystania potencjału partnerstwa publiczno-prywatnego konieczne są zmiany legislacyjne ułatwiające proces wdrażania przedsięwzięć partnerstwa oraz ciągłe edukowanie podmiotów, które mogą być zainteresowane omawianym rodzajem współpracy.    W związku z omawianym problemem zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Czy Ministerstwo Gospodarki planuje uproszczenie procedur przygotowywania i wdrażania analiz przedsięwzięcia będącego przedmiotem partnerstwa publiczno-prywatnego?    Z poważaniem    Poseł Janusz Palikot    Lublin, dnia 17 lipca 2007 r.