Debaty sejmowex909 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wydania aktów prawnych normujących zasady przeprowadzania zmian w strukturze jednostek samorządowych

   W nawiązaniu do interpelacji z dnia 15.03.1998 r. pana posła Ryszarda Brejzy w sprawie wydania przepisów wykonawczych regulujących zasady i tryb postępowania w sprawach tworzenia, łączenia, podziału i znoszenia gmin, ustalania ich granic, nazw i siedzib władz oraz nadania gminie lub miejscowości statusu miasta przedkładam następujące wyjaśnienia.    W aktualnie obowiązującym tzw. prawie samorządowym brak jest precyzyjnych uregulowań ustawowych dotyczących kryteriów i zasad przeprowadzania zmian w zasadniczym podziale terytorialnym państwa. Natomiast ustawa z dnia 8.03.1990 r. o samorządzie terytorialnym (DzU z 1996 r. nr 13, poz. 74), w art. 4 dotyczącym przedmiotowej kwestii zawiera zapisy na tyle nieprecyzyjne, że ich praktyczne zastosowanie budziło wiele wątpliwości zarówno wśród wojewodów, jak i zainteresowanych gmin. Istniała zatem potrzeba ujednolicenia procedury postępowania w tym zakresie, czego efektem były wspomniane przez pana posła pisme szefa Urzędu Rady Ministrów. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przychyla się do poglądu, iż kwestia powołanych wyżej kryteriów winna być wyraźnie uregulowana przepisami powszechnie obowiązującymi. Niemniej w obecnym stanie prawnym brak jest umocowania do wydania wnioskowanego przez pana posła aktu prawnego o charakterze generalnym normującego powyższą kwestię. Ministerstwo wyraża opinię, iż sprawy związane ze zmianami w podziale terytorialnym państwa winny znaleźć umocowanie w przepisach rangi ustawowej. Okazją do wprowadzenia stosownych regulacji ustawowych stały się prace nad reformą ustrojową państwa. Dlatego też w przygotowanym przez rząd i skierowanym do Sejmu RP projekcie ustawy o samorządzie województwa znalazł się zapis, iż podział terytorialny kraju, zasady oraz tryb tworzenia i znoszenia gmin, powiatów i województw określa odrębna ustawa. Aktualnie projekty wniesionych z inicjatywy rządowej ustaw ustrojowych dla samorządu terytorialnego są przedmiotem prac połączonych komisji sejmowych.    Minister    Janusz Tomaszewski    Warszawa, dnia 24 kwietnia 1998 r.