Debaty sejmowex909 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji finansowej powiatowych urzędów pracy w latach 2000 i 2001 na przykładzie Powiatowego Urzędu Pracy w Białymstoku

   W związku z przekazaną przy piśmie z dnia 15 stycznia 2001 r., znak: SPS-0202-5515/01, interpelacją pana posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie trudnej sytuacji Powiatowego Urzędu Pracy w Białymstoku uprzejmie informuję, co następuje:    Sytuacja finansowa Funduszu Pracy w 2000 r. była wyjątkowo napięta i dotyczyła wszystkich powiatowych urzędów pracy. Wynikała one ze znacznie wyższej od założonej w ustawie budżetowej na 2000 r. liczby wypłacanych zasiłków dla bezrobotnych, zasiłków przedemerytalnych i świadczeń przedemerytalnych, a także (z uwagi na wyższą inflację) wypłacania tych zasiłków i świadczeń w wyższej od planowanej wysokości. W wyniku powyższego wydatki na zasiłki i świadczenia były w 2000 r. o 1382,8 mln zł wyższe od planowanych.    W celu utrzymania płynności finansowej Funduszu Pracy w dniu 26 lipca 2000 r. przyjęta została przez Sejm RP ustawa o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (DzU nr 70, poz. 820), stwarzająca możliwość zaciągania przez Fundusz Pracy w 2000 r. kredytów i pożyczek w łącznej wysokości do 12,5% planowanych dochodów tego funduszu. Jednocześnie nadmieniam, że zgodnie z przepisami powyższej ustawy środki z zaciągniętych kredytów i pożyczek mogły być przeznaczone wyłącznie na uzupełnienie niedoboru środków Funduszu Pracy na wypłatę zasiłków, zasiłków przedemerytalnych i świadczeń przedemerytalnych. Na podstawie powyższej ustawy prezes Krajowego Urzędu Pracy - dysponent Funduszu Pracy - w okresie wrzesień-listopad ub. r. zaciągnął kredyty w łącznej dopuszczalnej ustawą kwocie 745 mln zł.    Ponadto na podstawie art. 47 ustawy budżetowej na 2000 r. minister finansów podjął decyzję o przyznaniu dla Funduszu Pracy dodatkowej kwoty dotacji w wysokości 100 mln zł w ramach niższych kosztów obsługi długu publicznego. Uzyskane w wyniku zaciągniętych kredytów oraz dodatkowej dotacji środki zostały bezzwłocznie przekazane samorządom powiatowym. Te dodatkowe środki (oprócz pochodzących przede wszystkim ze składek na Fundusz Pracy) umożliwiły utrzymanie płynności finansowej Funduszu Pracy oraz wypłatę obligatoryjnych zasiłków i świadczeń. Umożliwiły one również uregulowanie w znacznej części zobowiązań Funduszu Pracy, w tym z tytułu realizacji programów aktywnego przeciwdziałania bezrobociu oraz refundowania pracodawcom wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom zatrudnionym na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego.    Pragnę jednocześnie podkreślić, że trudna sytuacja finansowa Funduszu Pracy w 2000 r. nie była efektem złej woli określonych organów oraz niedostrzegania wynikających z tego konsekwencji (w tym konieczności wstrzymania lub ograniczenia realizacji programów aktywnego przeciwdziałania bezrobociu czy też wzrostu liczby bezrobotnych).    Informuję ponadto, że prezes KUP poinformował wszystkich starostów (w pismach z dnia 19 grudnia ub.r. oraz 17 stycznia 2001 r.), że Fundusz Pracy sfinansuje wydatki na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu do wysokości przyznanych na 2000 r. limitów, aczkolwiek nastąpi to dopiero w 2001 r.    Szacuje się, że kwota zobowiązań powiatowych urzędów pracy wobec ZUS z tytułu składki na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub stypendium w 2000 r. wynosi ok. 200 mln zł, natomiast z tytułu braku refundacji pracodawcom za aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu i za pracowników młodocianych wynosi ok. 300 mln zł.    W związku z włączeniem z dniem 1 stycznia 2000 r. powiatowych urzędów pracy w skład powiatowej administracji zespolonej od ubiegłego roku środki na opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych nieposiadających prawa do zasiłku lub stypendium nie są ujmowane w budżecie Krajowego Urzędu Pracy, lecz w budżetach wojewodów. Kwota 482 mln zł przewidziana na ten cel w ustawie budżetowej na 2000 r. (łącznie z kwotą rezerwy celowej) okazała się zbyt niska. Wobec braku możliwości przeznaczenia w 2000 r. dodatkowych środków finansowych na opłacenie ww. składek w dniu 5 grudnia 2000 r. Rada Ministrów przyjęła rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie wykonania ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (DzU nr 106, poz. 1125), wprowadzając zakaz prowadzenia egzekucji z rachunków bankowych Funduszu Pracy oraz Państwowego Funduszu Rehabilitacji i Zatrudnienia Osób Niepełnosprawnych.    W ramach prac nad projektem ustawy budżetowej na 2001 r. sygnalizowałam ministrowi finansów ten problem oraz zwracałam się o uwzględnienie w projekcie budżetu takiej kwoty środków na opłacenie przez powiatowe urzędy pracy składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych nieposiadających prawa do zasiłku lub stypendium, która umożliwi zarówno bieżące ich opłacenie, jak też uregulowanie zobowiązań, jakie powstały na koniec ubiegłego roku.    Projekt ustawy budżetowej na 2001 r. na finansowanie składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub stypendium przewiduje kwotę 684,3 mln zł (531,0 mln zł ujęte w budżetach wojewodów oraz 153,3 mln zł w rezerwie). Kwota powyższa jest o 202,3 mln zł wyższa od przewidzianej na ten cel w ustawie budżetowej na 2000 r. Niemniej jednak środki te mogą okazać się niewystarczające.    Ponadto uprzejmie informuję, że zwróciłam się do prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o zalecenie dyrektorom O/ZUS wstrzymania prowadzonych egzekucji i blokowania rachunków bankowych powiatowych urzędów pracy.    Informując o powyższym, łączę wyrazy szacunku    Sekretarz stanu    Ewa Lewicka    Warszawa, dnia 30 stycznia 2001 r.