Debaty sejmowex909 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie niewłaściwego wyliczania subwencji dla samorządów w latach 2000-2001

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Władysława Adamskiego i pana posła Andrzeja Słomskiego z dnia 15 lutego br. w sprawie niewłaściwego wyliczenia skutków finansowych wdrożenia znowelizowanej ustawy Karta nauczyciela (SPS-0202-5800/01) uprzejmie informuję, co następuje:    W konsekwencji licznie sygnalizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego niedoborów środków na wynagrodzenia powołany został przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego Zespół ds. oceny skutków wdrożenia Karty nauczyciela. Komisja przyjęła kwotę 1 196 000 tys. zł jako niedobór zawartych w części oświatowej subwencji ogólnej środków niezbędnych na pokrycie pełnych kosztów wdrożenia zmian w Karcie nauczyciela. W trakcie przeprowadzonych w okresie od października do listopada korekt danych statystycznych kwota niezbędna na wdrożenie ustawy Karta nauczyciela wzrosła i wyniosła 1 286 488 935 zł (nie licząc środków finansowych ujętych na ten cel w części oświatowej subwencji ogólnej na 2000 r.).    Uprzejmie informuję pana marszałka, iż Ministerstwo Edukacji Narodowej przekazało poszczególnym jednostkom samorządu terytorialnego informację o wysokości kwot niezbędnych na realizację Karty nauczyciela. Natomiast rząd Rzeczypospolitej Polskiej rozpoczął w 2000 r. przekazywanie stosownych decyzji i środków finansowych jednostkom samorządu terytorialnego.    Według stanu na dzień 31 grudnia 2000 r. uruchomiona została (w formie dotacji i subwencji) łączna kwota w wysokości 708 285 670 zł, która pozwoliła na pełne sfinalizowanie skutków wdrożenia Karty nauczyciela w 1939 jednostkach. W związku z trudną sytuacją finansową budżetu państwa nie udało się w 2000 r. sfinansować wszystkim jednostkom niedoborów na ten cel. Do zrealizowania pozostały zobowiązania finansowe na kwotę 578 203 265 zł wobec 874 samorządów.    Pismem ministra finansów z dnia 30 listopada 2000 r. (nr ST3-440-473/2000) zostały powiadomione te jednostki samorządu terytorialnego, które nie otrzymały w 2000 r. pełnej kwoty na sfinansowanie skutków wdrożenia Karty nauczyciela. W pismach kierowanych do samorządów określono wielkość środków pozostałych jeszcze do przekazania (tj. o wielkości kwoty wyliczonej przez Ministerstwo Edukacji Narodowej na wprowadzenie Karty nauczyciela pomniejszonej o środki ujęte na ten cel w subwencji oświatowej ogólnej na 2000 r. i środki już przekazane z budżetu państwa) oraz poinformowano, że wzrost należnych środków nastąpi z budżetu państwa w 2001 r. na zasadach określonych w przyjętym dnia 20 września 2000 r. stanowisku Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.    Ponadto uprzejmie informuję, iż zapewnienie zwrotu w 2001 r. należnych jednostkom samorządu terytorialnego kwot na sfinansowanie skutków wdrożenia ustawy Karta nauczyciela zostało zawarte w cytowanym piśmie ministra finansów z dnia 30 listopada 2000 r.    Środki wydane na realizację Karty nauczyciela w 2001 r. zostały ujęte w rezerwie celowej nr 61 ustawy budżetowej na 2001 r., gdzie przewidziano kwotę 754 633 tys. zł na realizację zobowiązań z tytułu wdrożenia Karty nauczyciela za 2000 r. wraz z poniesionymi przez jednostki samorządu terytorialnego kosztami. Środki z rezerwy celowej będą przekazywane do jednostek samorządu terytorialnego w formie dotacji, za pośrednictwem wojewodów, na dofinansowanie bieżących zadań własnych związanych z realizacją zadań oświaty i wychowania.    Pragnę poinformować, iż w myśl art. 4 ust. 4 projektu ustawy o wykonywaniu budżetu państwa zasady i tryb udzielania dotacji określone zostaną w drodze rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów, z uwzględnieniem skutków finansowych powstałych w 2000 r. dla jednostek samorządu terytorialnego w wyniku zmiany zasad wynagradzania nauczycieli. Do tego czasu będą trwały prace w Ministerstwie Edukacji Narodowej i Ministerstwie Finansów, aby wspólnie ze stroną samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego wypracować zasady i tryb udzielania dotacji.    Natomiast informacje dotyczące zaciągniętych kredytów (wysokość kredytów, odsetki, koszty obsługi, terminy spłat kredytów, dodatkowe wpływy z tytułu podatku od nieruchomości) są zbierane z jednostek samorządu terytorialnego za pośrednictwem regionalnych izb obrachunkowych.    Jednocześnie uprzejmie informuję pana marszałka, iż pismem ministra edukacji narodowej z dnia 20 stycznia br. (nr pisma DE-III-3115/16/2001/CKW) wszystkie jednostki samorządu terytorialnego zostały poinformowane o sposobie przekazania w 2001 r. brakujących środków na sfinansowanie skutków wdrożenia w 2000 r. nowego systemu wynagradzania nauczycieli.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Lech Sprawka    Warszawa, dnia 15 marca 2001 r.