Debaty sejmowex909 Kadencja

Interpelacja w sprawie planowanego ograniczenia możliwości finansowania przez pracodawców świadczeń medycznych

   Szanowny Panie Ministrze! Nowelizacja ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych przewiduje rozszerzenie katalogu wydatków, które nie mogą zostać zaliczone do kosztów uzyskania przychodu. W art. 16 ust. 1 zawierającym wyłączenia nowela dodaje bowiem punkt 65, uniemożliwiając tym samym zaliczenie do kosztów uzyskania przychodu wydatków związanych z finansowaniem świadczeń zdrowotnych przez pracodawcę na rzecz pracowników z wyjątkiem poniesionych kosztów badań lekarskich wstępnych, okresowych i kontrolnych wynikających z Kodeksu pracy. Tymczasem Kodeks pracy poza wymienionymi w noweli badaniami wstępnymi, okresowymi i kontrolnymi w art. 229 § 6 nakłada na pracodawcę obowiązek zapewnienia finansowania także profilaktycznej opieki zdrowotnej nad pracownikami, niezbędnej z uwagi na warunki pracy. Szczegółowo zakres tych obowiązków związanych z profilaktyką określają przepisy ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o służbie medycyny pracy. Należy do nich m.in. bardzo istotne z punktu widzenia stanu zdrowia pracowników organizowanie działalności konsultacyjnej, diagnostycznej i leczniczej w zakresie patologii zawodowych, prowadzenie poradnictwa, szczepień ochronnych, badań umożliwiających wczesną diagnostykę chorób zawodowych, prowadzenie rehabilitacji, a także realizacja profilaktycznych programów prozdrowotnych i wykonywanie badań dla celów sanitarno-epidemiologicznych.    Wydaje się, iż brak możliwości zaliczenia przez pracodawcę do kosztów uzyskania przychodu wydatków związanych z profilaktyką może doprowadzić do tego, że pracodawcy znacznie ograniczą, a w niektórych sytuacjach, kiedy warunki pracy w zakładzie jedynie pośrednio wpływają na stan zdrowia pracowników, nawet odstąpią od realizowania tych niewątpliwie kosztownych, w porównaniu do nieobjętych wyłączeniem badań wstępnych, okresowych i kontrolnych, obowiązków prowadzenia w zakładzie pracy profilaktycznej opieki zdrowotnej.    Podobny problem dotyczy również studentów, kandydatów do szkół wyższych oraz uczestników studiów doktoranckich. Zgodnie bowiem z art. 4 ust. 2 ustawy o służbie medycyny pracy obowiązek objęcia profilaktyczną opieką zdrowotną spoczywa obok pracodawców także na szkołach wyższych i jednostkach uprawnionych do prowadzenia studiów doktoranckich. Wydatki związane z tym obowiązkiem i tak stanowiły zwłaszcza dla szkół wyższych borykających się z problemami finansowymi znaczne obciążenie. Tymczasem nowelizacja ustawy, która nakłada na nie dodatkowy obowiązek odprowadzenia podatku od osób prawnych, uniemożliwia im jednocześnie zaliczenie do kosztów uzyskania przychodu wydatków związanych z profilaktyczną ochroną zdrowia.    W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana Ministra, czy wyrażał Pan opinię na temat nowelizacji ustawy w tym zakresie? Czy podczas prac nad nowelą analizowano ją pod kątem funkcjonowania ośrodków medycyny pracy i konsultowano te zmiany z przedstawicielami jednostek samorządu terytorialnego, pod które ośrodki te bezpośrednio podlegają? Czy przeprowadzono analizę, na ile odejście od dotychczasowych mechanizmów spowoduje zwiększenie obciążeń dla publicznej służby zdrowia? Wprowadzone przepisy siłą rzeczy bowiem ograniczają przeprowadzanie świadczeń w placówkach niepublicznych.    A nadto czy zdaniem rządu słuszne jest nakładanie na szkoły wyższe obowiązków, które będą dla nich jedynie sankcją, oraz czy zdaniem Pana Ministra wprowadzone nowelą zmiany przyczynią się do poprawy stanu zdrowia polskiego społeczeństwa?    Z wyrazami szacunku    Poseł Marek Zagórski    Białystok, dnia 17 września 2003 r.